成都公車(chē)改革今日起動(dòng)，醞釀已久的公務(wù)用車(chē)改革方案16日正式出臺(tái)，成都汽車(chē)租賃行業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，今起成都公車(chē)改革將正式拉開(kāi)序幕，成都汽車(chē)租賃行業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。四川省政府在加緊制定細(xì)則方案，力爭(zhēng)在2015年底前完成成都市及各州市地區(qū)各級(jí)人民政府事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、包括國(guó)有企業(yè)公車(chē)改革。

公務(wù)用車(chē)實(shí)行社會(huì)化提供

昨日，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》明確提出，取消黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)，行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，并要求于2016年底，公車(chē)改革全面完成。

取消一般公務(wù)用車(chē)后“部分單位或零公車(chē)”

葉青說(shuō)，據(jù)初步分析，全國(guó)的公車(chē)至少在200萬(wàn)輛以上。而這樣數(shù)量龐大的公車(chē)，絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車(chē)。

“按照國(guó)家規(guī)定，有資格配備專(zhuān)車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)很少;而特殊需求的車(chē)輛也是在公安、氣象等特殊部門(mén)。”葉青表示取消一般公務(wù)用車(chē)，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統(tǒng)計(jì)局，將來(lái)一輛公車(chē)都不應(yīng)該有。

葉青表示，如果真的能取消一般公務(wù)用車(chē)，對(duì)財(cái)政資金而言將是一個(gè)巨大的節(jié)約。根據(jù)葉青的調(diào)查，平均一輛公車(chē)一年的費(fèi)用在15萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間。他曾去杭州了解過(guò)當(dāng)?shù)毓?chē)改革效果，發(fā)現(xiàn)與車(chē)改前相比，一年下來(lái)節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過(guò)三分之一。以杭州為樣本，那么一輛公車(chē)一年可以省出5萬(wàn)元到7萬(wàn)元，就以5萬(wàn)元算，再乘以200萬(wàn)輛，那就是1000億元。“事實(shí)上，現(xiàn)在很多人都自己買(mǎi)了車(chē)，實(shí)現(xiàn)零公車(chē)并不困難。主要是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)意識(shí)。”葉青說(shuō)。

一般公務(wù)用車(chē)被取消，必會(huì)造成大量閑置，這些車(chē)怎么辦?對(duì)此，王錫鋅認(rèn)為，可以按照正常的程序，進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)資金入國(guó)庫(kù)。

普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，如何提供更為合適?

葉青表示，從此前我國(guó)部分城市的試點(diǎn)來(lái)看，主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是政府成立一個(gè)服務(wù)中心，比如杭州。一類(lèi)是由市場(chǎng)化的租車(chē)公司進(jìn)行，由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進(jìn)行。

王錫鋅認(rèn)為，既然公車(chē)是社會(huì)化改革，主要就是將必要的公務(wù)用車(chē)運(yùn)營(yíng)由社會(huì)組織來(lái)運(yùn)行，采用市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車(chē)服務(wù)，一方面也能保證效率，遏制資源浪費(fèi)。但社會(huì)化改革推出的公車(chē)租賃必須充分市場(chǎng)化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車(chē)租賃的價(jià)格同樣畸高。”

成都市勢(shì)必更加徹底踐行公車(chē)改革

按照國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級(jí)以上的官員才有專(zhuān)車(chē)，其他的都叫一般公務(wù)用車(chē)。湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長(zhǎng)葉青葉青表示，這意味著專(zhuān)車(chē)還是予以了保留。“這也回應(yīng)了此前三中全會(huì)中的一句話(huà)：嚴(yán)格公車(chē)的配備制度。”

北大教授王錫鋅也認(rèn)為，這樣的改革，最大的擔(dān)心是落地時(shí)打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來(lái)一輛公車(chē)都沒(méi)有?這一方面難以執(zhí)行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過(guò)程要循序漸進(jìn)，一方面要確保公車(chē)不被濫用，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。

我國(guó)的公車(chē)改革始于1994年，至今已有20年之久，一直廣受社會(huì)關(guān)注。此次采取比較徹底的社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，堅(jiān)決取消一般公務(wù)用車(chē)，可見(jiàn)中央機(jī)關(guān)對(duì)此次公車(chē)改革的重視和決心。成都市作為中國(guó)西部的中心城市，勢(shì)必更加徹底踐行公車(chē)改革。

成都汽車(chē)租賃行業(yè)迎新一輪的發(fā)展機(jī)遇

成都汽車(chē)租賃行業(yè)分析人士預(yù)測(cè)，成都市公車(chē)改革啟動(dòng)后，將有利于成都汽車(chē)租賃行業(yè)的提升。近年來(lái)，租車(chē)已經(jīng)成為人們出行的一種普遍方式。公車(chē)改革取消一般公務(wù)用車(chē)，采用社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式解決出行問(wèn)題，而租車(chē)行業(yè)作為社會(huì)化公共交通出行方式之一，必將受到政府部門(mén)的青睞。不僅僅因?yàn)樽廛?chē)能夠解決政府部門(mén)的出行問(wèn)題，而且，租車(chē)行業(yè)還能為緩解成都市交通擁堵、環(huán)境污染、停車(chē)難等一系列問(wèn)題發(fā)揮重要的作用。相信成都公車(chē)改革將給成都汽車(chē)租賃行業(yè)帶來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。